社会主义现代化新绿园这样建
发布时间：2025-01-09 09:30来源：绿园发布
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经济大盘稳中有进，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标表现亮眼；用好改革关键一招，推行50项改革硬举措，跑出高质量发展“加速度”；筑牢粮食安全底线，粮食丰产连续5年稳定在1.2亿斤以上……回首过往，绿园区在振兴发展的征途上披荆斩棘，成绩斐然。站在厚重的成绩单上，新的征程即将起航。
振兴发展之路从不会是一片坦途——经济恢复向好基础尚不牢固，新质生产力培育任重道远，改革还有许多硬骨头要啃……
纵有疾风起，奋进不言弃！
正因深知每一步都充满艰辛，才更要坚定信心，以无畏的勇气直面挑战。新的一年，绿园区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委坚强领导下，唯实争先，苦干拼搏，奋力走出高质量发展、可持续振兴新路，以昂扬姿态建设形神兼备的新时代新绿园。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是振兴突破三年攻坚的决胜之年，更是乘势而上、顺势突破的奋进之年。今年绿园区政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入落实省委高质量发展战略、市委全面振兴新突破三年攻坚行动和“一中心、五高地”建设目标，紧紧围绕区委六届七次全会决策部署，全面深化改革，科学编制“十五五”发展规划，围绕打造西新航空博览园片区，以航空文化为引擎，依托西客站综合交通枢纽、两车装备制造聚集枢纽，推动皓月农产品深加工、雁鸣湖康养、老城综合服务三片区功能蝶变，通过产业革新、城市更新、文化焕新、消费迭新四新阶梯，打造国内一流航空名片，加快建设高质量发展、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化新绿园。
主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额与全市保持同步增长，一般公共预算收入增速在全市争先进位，城乡居民收入与经济增长基本同步。
欧亚春城购物中心为居民提供生活便利。
深化改革创新赋能厚植高质量发展优势
统筹创新提能、服务提质、改革提效，以改革创新破难题、解新题，激发区域发展新活力，赋能高质量发展。
多举措促创新。构建高质量发展体系和综合评价机制。支持鼓励“校院企”联合设立新型研发、技术转移机构，组织订单式“揭榜挂帅”，科技成果域内转化6项以上，新认定国家高新技术企业30户、科技型中小企业50户、省科技发展计划项目20项以上。技术交易登记额度2亿元。深化区域协同合作，扎实开展对口支援、对口帮扶、对口合作。
多维度优环境。推行“极简审批”，完成区政务服务中心升级改造，构建“1+3+5”营商环境建设新模式，打造定制化、套餐式企业增值服务新场景。完善数字政务应用。推行信用修复“掌上办”，打造信用绿园升级版。梯度培育优质中小企业，推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。
多领域推改革。深化区属平台公司改革，建立国有企业绩效考评监督机制，探索资源资产化、资产资本化、资本证券化新路径，创新市场化投融资、经营公共资源新模式，力争融资5.4亿元，资产规模、营业收入增长25%和50%。深化开发区改革，瞄准发展定位、产业定位、功能定位，实施更具辨识度的改革举措。统筹推进人事薪酬、社会事务管理等方面改革。引进项目投资规模28亿元，全口径产值增长10%左右，让“寸土”出“寸金”。综合评价在全省考核位次前移。深化财政管理体制改革。深化零基预算改革，强化财政资源和预算统筹。完善预算绩效评价体系建设，实施预算绩效分类管理，建立事前评估机制，强化绩效结果运用。创新产业扶持方式，盘活资源资产，实行债券项目“穿透式”管理，更好发挥稳投资、扩内需、补短板作用。
锦江花园为居民提供休闲娱乐好去处。
提升产业发展能级集聚高质量发展动能
改造提升传统产业，前瞻培养新兴产业，加快发展现代服务业，促进新质生产力发展，加快建设现代化产业体系。
发展壮大优势产业。融入“国家先进制造业高地”建设，做强轨道交通装备制造、汽车零部件配套、肉牛深加工三大支柱产业，加快向工业强区转变。支持中车长客打造全链条氢能轨道交通装备研发制造基地。加快肉牛产业发展，推动皓月肉牛养殖基地搬迁、肉牛创新中心和冷链物流项目落位和国药大健康产业园启动建设、熟食制品和欢乐荟项目竣工投产。鼓励吉文、新程、永电捷通等“两车”配套企业扩产扩能，推进“两车”配套企业回归，提升全链条本地化配套率。
积极培育新兴产业。打造聚醚醚酮新材料产业园，推进引智入园、引资入园、引企入园，拓展新材料新技术在航空航天、医疗器械、电子信息等领域的应用场景。加快数字化转型，推动实发三期、林泉智能工厂等项目投产达效，支持5户企业“智改数转”，打造3个数字化车间和智能工厂，协同推进数字产业化、产业数字化。围绕“研发+制造+服务+应用”四大领域，打造大航空IP矩阵，竞逐低空经济产业新赛道。培育15户“专精特新”企业，逐步构建区域战略性新兴产业新生态。
加快发展现代服务业。培育壮大商务服务、交通运输等生产性服务业，推动轨道科技、中机物流等企业向高端、前端、尖端发展，推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，生产性服务业占三产比重54%以上。统筹推进海吉星农贸批发市场改造整合，打造东北亚地区农产品国际贸易新高地。大力发展景阳广场、西安大路沿线商务楼宇经济，构建更具活力的楼宇经济生态圈。依托高铁枢纽优势、人口资源优势，打造现代服务业集聚区。
皓月集团等龙头企业引领相关产业向高端跃进。
深入挖掘需求潜力焕发高质量发展活力
激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，助力民营经济做大做强，推进经济增长内生动力加速集聚。
持续扩大有效投资。抢抓超长期特别国债、中央预算内资金、专项债券等政策窗口期，鼓励民营企业参与政府和社会资本合作项目。推进百亿级航博城分步开发，正阳街西地块等项目落位开工，航展中心、新竹路枢纽等项目加快建设。确保全部5000万元以上项目快开工、快建设、快达效，亿元以上项目占比80%以上。融入全国统一大市场，探索国有平台招商、产业基金招商、人才科技招商等新模式，签约5000万元以上合同项目超30个。强化项目全生命周期管理，加强用地、用能、环评等要素保障，推动大项目、好项目更快落地。
促进消费扩容提质。壮大新型消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，打造航博文化、艺术潮品、研学旅游等消费新场景，培育乡村游、冰雪游、工业游等消费增长点。扩大传统消费，开展促消费活动不少于70场，实施提振新能源汽车、电子产品等大宗消费措施，鼓励与电商平台合作，社会消费品零售总额力争达到105亿元。
助力民营经济壮大。在市场准入、要素获取、公正执法等方面推出一批标志性举措，落实涉企收费长效监管、拖欠账款常态清理。推行减负清单。加大融资信贷、库存消化、要素保障等支持力度，赋能民营企业科技创新、数字转型、绿色发展。加快“免申即享”“即申即享”提质扩面，推动政策精准浇灌、直达快享，社会投资项目审批当日即办，为中小企业预留政府采购份额90%以上。探索推行服务型、说理式柔性执法，对轻微违法行为不予处罚。鼓励民营企业敢闯、敢投、敢担风险。
推进乡村全面振兴夯实高质量发展根基
坚持农业农村优先发展，做大农业优势产业，挖掘乡村多元价值，提高农民生活质量，建设宜居和美乡村。
绘好“耕地保护”画卷。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，严格耕地占补平衡管理，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。实施黑土地保护利用，超前谋划0.8万亩高标准农田建设。常态开展“大棚房”排查整治。加强畜禽粪污资源化利用、秸秆离田综合利用。涵养乡风民风，塑造乡村文明。
绘好“产业兴旺”画卷。抓好粮食稳产保供，粮食产量稳定在1.2亿斤。新建棚室300亩。因地制宜推动兴业、强村、富民一体发展，大力发展肉牛优势产业和君子兰、葡萄、香瓜等特色种植业，以“农业+”为主题，加快走好“产景村”“农文旅”联动的产业融合发展之路。靶向引育蔬菜分拣冷链物流等3个农业项目。鼓励发展农村电商，打造特色农业品牌，提升特色农产品附加值、美誉度。
绘好“美丽乡村”画卷。建设78公里农村公路防灾提升工程，养护维修农村公路80公里，村屯绿化5个。滚动更新2条河湖“一河一策”。实施4个供水站供水接引工程。实现农村24小时供水全覆盖，计量收费70%以上。创建东安村“百村示范”村。
提升城市发展能级优化高质量发展品质
秉持完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位的理念，优化空间布局，加快城市更新，完善功能配套，提升品质内涵。
拓展规划布局。规划长春西部战略性重点区域综合开发，以“一馆一展”为主线，以一城为核心，打造五区联动，全方位塑造“航博+”全链条产业体系，打造吉林旅游首选地、长春城市新地标。起底盘活闲置低效土地，坚决遏制新增违法用地，提高节约集约利用水平。
加快更新步伐。突出“面子”和“里子”并重，加快城市有机更新，结转实施5个、争取新纳3个城中村改造项目，努力实现由“城中村”到“城中景”的蝶变，提升城市“精气神”。推动迎宾路、东二街等12条航博城配套道路建设全面铺开，适时启动景阳大路与西四环立交等工程，维修107条道路，改造23个老旧小区，修复8处建筑前区，增加城市开敞空间。新增口袋公园3处、充电设施506个，精心打造“金角银边”。
增强精细管理。灵活筹措资金，稳步推进城市环境提升，实施“721”工作法，促进质量、效率、效果全面提升。完善区域建筑垃圾收运处置体系，建立新型垃圾分类处置机制，两项压降年支出650万元。试点探索“信托制”物业服务模式。保护城市天际线，修补城市旧伤痕，焕发城市现代感。深挖“三地三摇篮”红色内涵，传承老城文化基因，实施历史文化建筑保护，加强对伪满千早医院旧址、日本关东军空军司令部旧址等老建筑保护和活化利用，留住长春记忆。
加强生态文明建设厚植高质量发展底色
贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢高质量发展生态屏障。
深入打好污染防治攻坚战。实施“控煤、控烧、控车、控尘、控气”协同治理，打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战，空气质量优良天数比率90%以上。加强西湖流域和串湖流域治理，实施8个小区1.7公里雨污分流改造，巩固水环境治理成果。规范处置畜禽粪污、建筑垃圾和工业固废，“散乱污”企业保持动态清零，全力守护蓝天、碧水、净土。
系统实施生态保护修复。深化“河（湖）长制”“林长制”“田长制”，统筹实施河湖林田一体化保护和系统治理。完成199亩临时使用林地复种复植。加强黑土地保护，严格工地表土剥离。加强土壤污染源头管控，深化“无废细胞”创建。
加快发展方式绿色低碳转型。拓宽绿水青山转为金山银山的路径，落实“碳达峰”要求，严格项目环评“准入关”，遏制“两高”项目盲目上马，源头防止生态破坏，单位地区生产总值能耗下降3%。推进制造业绿色转型，新增2户省级绿色工厂、绿色供应链管理企业。助力绿色低碳产业加速崛起。倡导绿色低碳生活方式，让清新的蓝、怡人的绿常在。
赓续增进民生福祉共享高质量发展成果
深入实施“幸福绿园行动计划”，尽力而为、量力而行，兜住兜牢民生底线，让群众生活更加舒心、暖心、安心。
加大社会保障力度。新增公办幼儿园学位810个、公办养老机构床位500张。发展“银发经济”，探索农村养老服务试点，推进社区餐厅、社区嵌入式养老、适老化改造项目社会化运营。开发退役军人、残疾人就业创业基地。开发就业岗位不少于8000个，城镇新增就业不低于7500人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
完善公共服务供给。盘活花莲路地块，推进与南湖实验教育集团合作办学。博元、西湖崇德学校竣工，新增学位4620个。义务教育集团化办学全覆盖。争创国家级学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展区。国家区域医疗中心正式开诊，吉大二院分院、区医院扩建项目开工建设，区公共卫生服务中心投入运营，打造标准化中医康复中心、慢病防治中心，紧密型医疗集团优质资源下沉扩面。做好文物和历史建筑保护活化利用，做活冰雪经济，推动文化和旅游深度融合。
提高社会治理效能。防范化解房地产、金融、地方债务等领域风险，守住不发生系统性风险底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，严查细防燃气、消防、有限空间作业、大跨度结构场所等重点行业领域隐患，提升应急处置能力和本质安全水平。
加强政府自身建设全力打造人民满意政府
面对新形势、新任务、新要求，绿园区将把政府自身建设摆在更加突出的位置，对标一流、守正创新，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意政府。
坚持政治铸魂固根本。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“第一议题”跟进学习，第一时间闭环落实，干好“千头万绪”，服务“千家万户”，自觉当好执行者、行动派、实干家。坚持依法行政促落实。深化法治政府建设，让法治成为行事用权准绳。自觉接受人大政协监督，主动接受监察司法统计监督，诚恳接受社会舆论监督。办好人大代表建议和政协委员提案。带头守信践诺，恪守契约精神，以政府诚信引领社会诚信。坚持突破创新提效能。树牢系统观念、极限思维，克服思维定式和路径依赖，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，做好存量文章，用好市场力量，以创新赢得发展主动。坚持担当善为转作风。筑牢为民政绩观，让政府所干与民之所盼同频共振。知重负重，知难破难，理旧账、破难题、开新局。深化“四下基层”，落实基层减负，推行闭环督办与考核结果运用，推动工作善始善终、善作善成。坚持正风肃纪守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神和“四风”纠治要求。习惯过“紧日子”，把有限财力用到最紧要处。纵深推进政府系统党风廉政建设，规范政府权力运行，严惩群众身边“微腐败”，守牢廉洁从政底线。
初审：呼特 复审：林丽 终审：方亮
