内容
今年以来，绿园区委、区政府顶住经济下行及疫情复发双重压力，不断克服阻碍经济发展的各种不利因素，在一系列稳经济政策的推动下，逐步稳住经济大盘，重点经济指标呈平稳回升态势。为确保经济实现量质齐升，还需综合施策。
一、基本情况
（一）地区生产总值
上半年，全区地区生产总值123.3亿元，同比下降15.6%，较一季度相比回升9.2个百分点；两年平均下降2.1%，两年平均增速比一季度回升15.1个百分点。
分产业看：
第一产业增加值1亿元，同比增长45.1%，较上半年相比回落38.7个百分点。
第二产业增加值57.7亿元，同比下降21.6%，较上半年相比回升9.7个百分点。
第三产业增加值64.6亿元，同比下降10.1%，较上半年相比回升10.3个百分点。
（二）规模以上工业总产值
1-7月，全区规模以上工业总产值完成221.9亿元，同比下降24.2%。较1-6月相比回升0.5个百分点，7月当月完成31亿元，同比下降21.1%，环比下降47.1%。
从重点企业情况看：中车长春轨道客车、皓月集团、中国石油化工股份有限公司东北油气分公司、长春一汽四环变速箱汽车零件、长春长客—庞巴迪轨道车辆等5户企业1-7月工业总产值之和占全区规上工业总产值的比重为81.7%，下拉全区规上工业总产值15.9个百分点。
（三）限额以上社会消费品零售额
1-7月，全区限额以上社会消费品零售额完成23.8亿元，同比下降19%，较1-6月相比回升4.3个百分点。7月当月完成4.7亿元，同比增长3.7%，环比增长2.1%。
从重点企业情况看：欧亚超市连锁、通立汽车服务、春城石油、通立汽车商贸、奥宝汽车等5户企业1-7月零售额之和占全区限上社零额的比重为74.3%，下拉全区限上社零额12.2个百分点。
（四）固定资产投资
1-7月，全区全社会固定资产投资完成55.2亿元，同比增长7.6%，较1-6月相比回升5.6个百分点。
其中：全区建设项目52个，本年累计完成投资5.2亿元，同比下降37.7%；全区房地产项目55个，本年累计完成固定资产投资50亿元，同比增长16.4%。
（五）规上服务业核算行业营业收入（错月数据）
1-6月，核算行业营业收入完成9.5亿元，同比下降12.9%，较1-5月相比回升12.8个百分点。
从重点企业情况看：长春大地人力资源有限责任公司、吉林省山海源经济技术合作有限公司、长春博纳财智人力资源服务有限公司、长春宏鑫友业人力资源有限公司、吉林省建苑设计集团有限公司5户企业1-6月营业收入占全区规上服务业核算行业营业收入的比重为43.3%，拉动全区规上服务业核算行业营业收入11.9个百分点。
二、存在问题
（一）第二产业增长乏力，工业企业下拉明显
从整体来看，虽然经济处于稳回升阶段，但产业结构暂时调整为“三二一”模式，三产比重比二产多了5.6个百分点，表明现阶段我区第二产业增长乏力。主要原因是工业缺口较大，上半年工业增加值实现48.8亿元，较去年同期相比减少15亿，下拉全区GDP11.6个百分点。尽管上半年在各项稳工业政策的推动下，工业增加值及产值增速得到小幅回升，但三季度及全年规上工业总产值的巨大缺口才是急需解决的重要问题，因此下阶段建议穷尽各项举措扶持工业企业，提升产值从而恢复我区工业“压舱石”的作用。
（二）消费市场恢复较慢，企业经营效益较低
上半年，第三产业涵盖的六大行业中，仅批发和零售业、住宿和餐饮业两个行业增加值增速较一季度相比呈回落态势，分别回落13.5个百分点和5.1个百分点，表明我区消费品市场仍处于低迷状态，消费尚未恢复到正常年份水平。主要原因是我区商贸企业多为传统行业，缺乏新经济增长点，短期内很难抵消疫情给商贸企业带来的负面影响，再加上居民收入减少，消费意愿不高等原因，导致企业经营效益较低，行业恢复速度较慢。
（三）工资总额增速较低，平均工资减量明显
测算GDP的各项指标中，涉及工资总额增速的有九个，上半年仅房地产业工资总额增速为正增长（1.2%），其余均为负增长，其中降幅较大为：租赁和商务服务业下降51%，居民服务、修理和其他服务业下降42.3%，文化、体育和娱乐业下降31.6%，其余五个增速基本都在-12%至-18%之间。表明疫情也间接影响了居民收入水平，建议重点关注该经济指标。
三、几点建议
（一）从统计角度出发，提出以下建议
一是近期要抓好各行业现有龙头企业。各行业主管部门及各街镇（开发区）要时刻掌握龙头企业动向，了解龙头企业需求，解决龙头企业实际困难，加大利好政策倾向。
二是中期要全力开展第五次经济普查。2023年是经济普查年，将全面掌握我区第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，此次普查结果直接影响未来五年地区生产总值部分指标的核算基数，因此建议重点侧重此项工作，夯实经济基础，扩大经济总量。
三是长期要抓好四上企业入统入库。各行业主管部门及各街镇（开发区）要按照“散归集、批拆零、工拆服、非转营、个转企、小升规、分转子、子引总”8项办法，充分挖潜全区已达到规模但不符合统计制度规定的企业，实行“一企一策”的方针，帮助企业尽早入库入统。
四是加强统计基层基础建设。目前我区各街镇负责统计等经济工作的多为社区等临时借用人员，同时对口多个部门，负责多项工作，并且人员素质参差不齐，人员流动性较大，经常出现刚熟悉统计业务知识，就更换人员的情况，很难保证工作质量。建议在各街镇设立经济专干（统计专干）2-4名，专门从事与经济相关的各项工作，对口各经济职能部门。
（二）从我区经济发展角度出发，提出以下建议
一是打造消费强区。改变传统消费模式，鼓励企业主动出击，线上线下相融合。支持辖区限上商贸企业举办促销活动，定向发放仅适用于本区企业的消费券。不断优化住餐企业的服务业及旅游业内在结构，从而吸引外区居民到本区消费。
二是加大招商引资力度。扩大招商引资规模，重点引导中大型的商贸企业、现代服务业企业落户辖区，引导品牌代理商和分支机构在辖区单独注册成法人。另外，可以通过辖区大型子公司、分公司将总公司吸引过来入驻本辖区，从而不断壮大辖区四上企业队伍。
三是加快投资项目建设。把项目建设作为扩大总量、优化结构、增强后劲、促进产业发展的着力点来抓，进一步落实项目责任制，加大督查和协调力度，确保重点实施的商贸、交通、旅游等重大项目顺利实施。
