内 容
随着信息技术的迅猛发展，数字赋能已成为提升城市治理效能的关键路径。绿园区要为高质量发展奠定坚实的治理基础，必须立足绿园区实际，高位推动、系统谋划、聚焦应用、创新机制，构建“一网统管、智慧协同”的城市治理新格局，推动城市管理从“人海战术”向“智慧治理”、从“被动响应”向“主动服务”、从“粗放管理”向“精准施策”的根本性转变。
一、基本情况
全区数字化城市管理工作主要由绿园区城市管理局承担。依托长春市城市管理局（以下简称市城管局）的平台，接收市城管局通过派出数字巡查车发现的问题,并通过平台及时反馈处理结果；同时，区城管局依托公安天网、交警等视频资源，特别是在冬季扫雪、夏季防汛等特殊时期，在线监控重点部位相关情况。在日常管理工作中，现有200多台环卫车辆都安装了GPS，可实现车辆管理实时监控。局内有4台数字巡查车，各镇街也分别配备一台，用于域内市容巡查，确保及时发现问题，第一时间解决问题。
二、存在问题
（一）数字化治理能力不足，难以支撑精准管理。管理仍主要依赖传统人力巡查和被动响应模式，现有数字化系统数据孤岛现象严重，缺乏统一平台进行有效整合与分析，难以实现精准治理和科学决策。同时，原有监控平台、巡查车等数字化设施因经费问题基本停滞运行，难以应对居民日益增长的服务需求和不断涌现的城市管理新问题。
（二）人员结构与财政投入双重制约，持续运转压力大。截至2024年末，具备执法资格的公务员仅89人，占比低，且年龄结构老化；临聘人员占比高达81.7%，不仅专业素质参差不齐，也加重了财政负担。车辆设备老化严重，超期使用率高，数字化设施因经费不足难以维持，财政支出压力持续加大。
（三）跨部门协同机制不畅，综合治理效能受限。与住建、环保、公安等部门横向协同不足，与街道社区纵向联动不够，数据共享存在壁垒（如前期接入的交警平台因数据保密要求已停止合作），资源整合效率低，在城市环境提升等综合性工作中统筹协调难度大，难以形成治理合力。
三、几点建议
（一）建设统一的城市运行管理服务平台，推动数据融合共享。以“1+3+N”智慧城管体系为目标，整合现有分散系统，打造集感知、分析、指挥、监督于一体的区级智能中枢平台。建立跨部门常态化数据共享机制，明确责任边界与共享规则，破除“信息孤岛”。采用“区级统建、街镇应用”模式，纵向贯通区、街镇、社区，实现数据互联、业务协同。
（二）创新队伍建设与资金保障机制，提升可持续发展能力。优化人员结构，建立执法与技术人才引进和培训机制，逐步降低临聘人员比例；推动执法力量年轻化、专业化。积极争取“数字吉林”等上级资金，整合城市维护费，探索引入社会资本参与建设运营如PPP、特许经营等，在数据开发、便民服务领域探索可持续商业模式，缓解财政压力。
（三）聚焦重点场景深化协同应用，提升跨部门联动效能。围绕市容秩序、垃圾处理、市政设施管理等高频事项，开发跨部门协同应用场景，建立“发现—推送—处置—反馈”闭环机制。完善区、街镇、社区三级联动体系，强化部门数据共享与业务协同，提升城市治理综合响应能力和处置效率，实现从单一管理向综合治理转变。
