内  容

　　农村垃圾分类和资源化利用是改善城乡环境，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平的必然要求。目前，我区农村地区经济发展水平相对滞后，垃圾成分复杂，产量巨大，垃圾处理的基础设施欠缺，对农村生态环境的影响日趋严重，阻碍我区农村人居环境整治工作进程。因此，探索适合农村地区资源综合利用和可持续发展的垃圾分类治理模式刻不容缓。　

　　一、基本情况

　　我区农村垃圾治理范围主要主要涉及到“三镇两街”--西新镇、合心镇、城西镇、同心街道、林园街道，共计22个行政村。以西新镇为例，西新全镇幅员面积35.8平方公里，下辖4个行政村，人口10281人。西新镇四个村一年共产生各类垃圾41000吨，其中生活垃圾25000吨、农业垃圾10000吨、建筑垃圾4000吨、工业垃圾2000吨。镇里共有保洁员51人，垃圾池117个，由属地村屯保洁员负责对沿线生活垃圾进行清扫，区环卫运输处负责将垃圾统一外运。

　　二、存在问题

　　随着外来人口及小型企业的增多，近几年我区农村垃圾的数量显著上升，尤其大量混合垃圾面临集中堆放无处、分散堆放随处、清理无人的情况，完善垃圾分类处理迫在眉睫。

　　（一）缺乏资金支持问题。现阶段，各镇街对于垃圾处理普遍存在资金短缺的问题，资金主要依靠区、镇（街）两级财政投入和上级拨付，村级几乎没有资金投入，村民也不需缴纳任何费用，资金筹措渠道有限，导致各镇街农村保洁人员数量不足、设备严重短缺。且现有保洁员年龄普遍偏大，只能简单进行清扫，在一定程度上影响保洁效果。

　　（二）管理体制问题。目前我国没有农村生活垃圾处理的相关法律法规以及处理标准，并且农村生活垃圾处理没有被纳入环境公共服务体系中,农村地区的生活垃圾没有专门的职能部门进行监管，所以也没有组织、资金、人员提供相关服务。

　　（三）基础设施缺乏问题。在长期城乡二元结构下，我国农村地区的环境卫生问题之前并没有受到重视，大部分农村没有垃圾收集处理设施。目前，西新的垃圾处理设施并不完备，垃圾池紧缺，造成大部分的农村生活垃圾胡乱丢弃常态化。虽然我国对环境保护力度加大，对各地生活垃圾无害化处理要求也越来越高，但当前我区农村垃圾处理建设方面仍处于滞后的状态。

　　（四）村民对垃圾分类认知不足，缺乏实施动力。一方面，受传统陋习和落后观念影响，大部分村民的环保意识还是不强，存在随意乱倒垃圾等现象，特别是思想上认为垃圾治理是政府的工作，缺乏参与治理的积极性和主动性。另一方面政府将垃圾分类的宣传重点放在市区，忽略了农村垃圾分类宣传教育，导致村民对垃圾分类概念有所了解，但对具体操作细节缺少深层理解，宣传效果不好，力度不大。

　　三、几点建议

　　（一）要创新宣传方式，加大宣传力度。处理农村生活垃圾问题是一个持续的过程，但要想真正从根源上解决问题就要保证人人参与，只有大家自己改变了观念，环境问题才会从根本上得到解决。对于农村垃圾处理，要在村内加强分类收集处理宣传力度，对村民进行垃圾分类处理教育，提高大家的环保观念，引导村民形成规范的垃圾处理习惯。通过挂条幅、宣传板，“致村民一封信”等方式进一步加大宣传力度，全面普及垃圾分类知识，提升村民垃圾分类意识。

　　（二）要建立相关管理体系。改善农村生活垃圾管理缺失的现状，可以在村中成立专门的农村卫生环境管理部门，通过“包保”等方式将责任落实到每个人，改变监管机制切实有效的强化对农村生活垃圾治理的监督管理力度。还可以建立村上环保队伍，设立专职保洁管理人员来保证村内的环境卫生。每个村建垃圾收集箱，镇里建垃圾中转站，让“村收集区集中处理的垃圾收集处理模式越来越成熟，把垃圾统一收集、统一运输、集中处理。

　　（三）要提供相应的资金支持。制定相关政策，加大资金投入，研究采取“区级财政拨一块、镇村集体筹一块、爱心企业捐一块”等方式多渠道筹措资金，购买清洁设备设施、增加配齐保洁人员，同时统筹安排保洁力量,梳理镇街、村屯垃圾治理重点部位、重点环节,依靠机械力量,合理安排保洁人员,努力提高垃圾处理效率。

　　（四）要深化探索垃圾分类处理方法。在初步探索垃圾分类的基础上,围绕“生活垃圾、农业垃圾、建筑垃圾、工业垃圾四个大类,进一步细化垃圾分类方式及方法。生活垃圾由镇村负责选址、集中堆放，由市容局负责运输；农业垃圾西新将根据实际情况选址填埋，建设沤肥池，以便实现垃圾变废为宝、资源可持续发展的目的；建筑垃圾西新将采取集中堆放的方式处理，将来可作为修缮道路的可利用资源；工业垃圾是由园区企业生产产生的，西新将与企业沟通协调，收取企业一定工业垃圾处理费用后与发电厂签订工业垃圾处理合同，将工业垃圾运送到发电厂处理。